靖难元年·深冬·长安·未央宫·

建章宫内，肃杀之气未散。四道行军大总管赵兴、赵破奴、路博德、赵充国肃立阶前，其余将领分列两侧。

靖难帝刘据的目光，最终聚焦在年轻的东北道行军大总管赵充国身上，那眼神锐利如刀，带着不容置疑的期许与重压。

“赵充国！”刘据声音不高，却字字千钧，清晰地传入每个人耳中，“东北道！地域广袤！潜力无穷！然胡汉杂处！百废待兴！朕予汝重任！亦予汝厚望！五年！朕只给汝五年！”

赵充国心中一凛，腰杆挺得笔直，目光灼灼，迎向帝王的目光：“末将！恭聆圣训！”

刘据缓缓伸出两根手指：

“其一：人口！”

“五年之内！东北道！所辖十一郡！总户数！必须增至一百五十万户！”

“此乃根本！重中之重！”

“如何做到？朕允汝便宜行事！”

“招募关内流民！许以双倍田亩！免赋五年！提供耕牛！种子！农具！助其安家落户！”

“吸纳归附胡人！授田！授业！使其定居农耕！融入大汉！”

“鼓励内地富户！携资北上！开垦荒地！兴办工坊！繁荣边地经济！”

“严惩地方豪强！侵吞田亩！欺压新附之民！务必使东北成为流民乐土！安居之所！人口如滚雪球般增长！”

“其二：粮马！”

“五年之后！东北道！必须实现粮草完全自给！无需朝廷再转运一粒军粮！”

“且每年！必须向朝廷！上缴骏马两千匹！粮食五十万担！”

“如何做到？屯田！屯田！还是屯田！”

“以军屯为骨！以民屯为肉！以商屯为血！三管齐下！”

“渔阳！辽东！辽西！三郡！沃野千里！水网密布！乃天然粮仓！务必全力开垦！精耕细作！兴修水利！推广新式农具！良种！”